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중국 두만강지역 합작개발 계획

장춘-길림-두만강 지역을 개발개방 선도구로

기사승인 : 2010-10-01 13:48 기자 : 일송재단 국제농업개발원

김동수 국장
중국 훈춘 국경경제합작구 국제투자촉진국

Ⅰ. 개 요

1. 적용법규 : 국무원의 동북지역진흥계획

2. 개발지역

   
 


(1) 장춘시 및 장춘시 도시지역 (덕혜시, 구태시, 농안현 등)
(2) 길림시 및 길림시 도시지역 (교하시, 영길현 등)
(3) 연변조선족자치주 (연길시, 도문시, 용정시, 화룡시, 훈춘시, 돈화시, 왕청현, 안도현 등 6시 2현)

3. 개발기간 : 2009년 부터 2020년까지

4. 개발의의
(1) 나라의 성장과 합작을 통한 미래동력의 추진
(2) 대외 개방을 통한 경제발전 및 성장 동력의 조성
(3) 경제와 사회발전의 촉진과 항구적인 번영과 안정화

5. 개발목표
(1) 2012년 : 현재보다 2배의 경제성장, 삼림 보존율 60%, 서비스 산업의 확충
(2) 2020년 : 과학기술능력의 선진국 진입, 삼림 보존율68%, 오수처리율100%, 물류ㆍ유통망의 완료 및 서비스체계완료, 4배의 경제성장 및 최신의 공업기지화, 최첨단 농업시범기지화 및 과학기술의 혁신화, 최첨단 물류기지의 완성

 


Ⅱ. 세부계획


1. 장길도(장춘-길림-두만강) 개발개방건설의 신속추진

1) 관련 시설의 효과적인 배치

(1) 분야별 지역발전구도의 조성
- 훈춘의 개방 효과를 극대화
- 연용도(연길, 용정, 도문) 전초 기지로서의 기능 확충
- 장춘과 길림의 복지시설의 강화

(2) 도시와 농촌간의 조화로운 발전의 추진

   
 


- 장춘과 길림을 특별대도시로의 핵심기능 완성
- 연용도의 대도시로 변환
- 훈춘을 대도시로 전환
- 현급 도시와 진을 소도시로 변모시킨다.
- 대외무역을 강화
- 백두산관광을 적극 개발
- 신 에너지개발
- 자원의 개발
- 농산물가공의 발전 등 특화 사업을 발전
- 도시간의 각 유형을 차별화
- 도시간의 기능을 보완하고 구도를 합리화 하며, 조화적 발전을 추구

2) 산업화의 촉진

(1) 첨단 산업의 육성

   
 


- 자동차 산업 : 장춘 제1자동차공장을 세계적인 다국적 기업으로 성장, 전용기지 건설, 크린 에너지 자동차 개발, 전용 부품기지조성
- 석유화학 : 기초화학공업, 신소재 화학공업, 부가적 화학품, 화학섬유방직, 바이오 화학공업, 천연가스 화학공업의 육성, 1000만 톤의 석유제련, 100만 톤의 에틸렌생산 기지 건설
- 농산물가공 : 농산물가공, 옥수수가공, 바이오 식품개발, 백두산 삼림특산물, 광천수, 녹색식품, 유기식품, 고 품격 건강식품 개발
- 전자정보산업 : LCD, 레이저 제조 가공, 자동차 전자, 전력전자, 반도체, 소프트웨어 기술의 육성 발전
- 야금, 건자재 : 광산 자원의 적합화, 환경보호형 광산자원종합개발 기지의 건설, 돈화철광 건설계획 확립
- 장비제조 : 장춘 궤도교통장비 제조산업단지, 길림 풍력,원자력발전 장비산업단지, 장춘 및 연변농기계산업단지로의 발전
- 바이오 : 1000억원 의약산업공사 조성, 장춘 바이오국가산업단지, 길림 첨단바이오기술산업단지, 돈화-연길 현대의약산업벨트의 구성, 바이오 의약 등 첨단 의약 기술공사를 실시
- 신소재 공업 : 특수섬유재료, 합성수지 및 신소재, 합성고무재료 등 신소재산업을 중점 육성

(2) 서비스 산업
- 물류산업, 관광산업, 특화된 문화 등 서비스 산업을 통한 상업 전시회 및 금융보험업을 발전에 주력
- 연구 개발, 구매, 판매촉진 등 동북아 지역의 허브로 개발
- 물류기업을 재정적으로 지원 하며, 연길을 물류중계 기지화 하고 연용도와 훈춘을 동북아의 국제적 물류기지로 성장
- 백두산 등 유명 관광지를 개발하고 장길도를 관광 벨트로 구성
- 애니메이션, 영화, TV, 노래와 춤, 자동차문화, 출판인쇄, 예술품 유통, 예술창작, 전시 등 독창적인 문화산업기지로 건설
- 산ㆍ학을 연결하는 국제유명소프트웨어기업과 합작하여 소프트웨어 및 정보 서비스 산업을 체계화 하고 육성
- 상업전시회를 통하여 경쟁력을 제고 - "중국길림동북아투자무역박람회", "중국장춘자동차박람회", "중국장춘국제농업식품박람교역회” 등을 전국 유명전시 브랜드화
- 국내외 각 유형의 금융, 증권, 보험 등 금융기구들을 적극 도입해 국제금융업무를 확대하고 지역 내 금융환경을 최적화

(3) 혁신적인 농업
- 생산 능력의 확대, 농가의 소득증대, 판매 및 소득의 안정적 보장을 통하여 "길림성 생산량 50억kg 증산을 위한 계획의 완성
- 관개수로 개조, 비옥한 토양조성, 흑토장리, 표준식량생산지, 우량의 종자육성 및 보급.
- 농업의 기계화 시범사업을 실행
- 새로운 생산 및 재배 기술 방법의 확대보급
- 병충해 예방
- 공동의 물 관리 및 이용을 적극 추진하여 생산 능력을 향상
- 목축산업을 위한 계획을 수립 - 목축산업 제품의 품질관리 및 규모를 배가
- 수산 표준화 실시 - 양질의 양식업을 추진, 특수 수산물 생산을 실행
- 원예특산물의 생산을 통한 혁신적 농업의 개발 - 비닐하우스의 대규모 채소재배, 인삼 산업진흥 및 추진, 북방의약 현대화기지 완성, 임업의 산업화를 위하여 특수 농어촌 발전 공사를 추진

(4) 과학기술의 혁신
- 과학기술에 대한 투자를 증가
- 과학 기술혁신공사 추진
- 첨단산업 기술을 발전
- 과학기술의 산업화를 추진하여 산업발전에 원동력을 고취
- 대학교, 과학연구원(소)및 기업을 중심으로 하는 국제국내첨단기술 산업발전 전초기지와 방향을 목표로 산업공성기술연구개발무대를 완벽하게 건설
- 핵심기술 확보에 주력
- 기업의 경쟁력 향상과 중점 우수산업 분야의 자주혁신 체제와 운영 시스템을 구축
- 정부 지원과 시장이 선도하는 기업 그리고 대학과 연구소가 서로의 합리적인 체제를 구축
- 과학 서비스의 확대
- 과학기술과 과학 인재를 산업 현장에 투입 되도록 추진
- 연구 개발의 중심을 완벽하게 건설하고 장길도 지역을 전국의 중요한 허브로 육성

3) 기초시설과 생태환경 건설의 강화

(1) 교통
- 지역내 통합 교통 운영체제를 확립 및 입체 교통망 구축
- 고속도로와 중심도시의 순환선 건설
- 제 2기 장춘공항 건설 및 연길공항의 이전신축, 길림공항 재개축.

(2) 치수
- 수리 기초시설의 대폭 확충 및 치수를 위한 수원지의 건설
- 일체화 된 수리 관개시설의 일체화

(3) 에너지
- 중요 에너지 프로젝트의 건설을 추진하고 재생에너지 사업을 제고
- 에너지의 자급률을 높이고 천연가스 수송 파이프라인을 건설
- 석탄 등 화석연료 가공기지의 건설과 이용계획의 수립

(4) 첨단 기초시설과 첨단 서비스
- 전신 전송망, 광대역 네트워크 전산망의 확충
- 모바일 통신, Digital TV, 차세대 인터넷 사업의 도입촉진
- 전자정부 및 공공 정보교환센터의 건설.
- 체계적인 전자 상거래 시스템의 발전 및 개발완성

(5) 생태환경 건설과 환경보전
- 각종 오 폐수 처리 시설의 확충. 자원의 이용계획과 생태환경 완성
- 인간과 자연이 숨쉬는 생태시험 벨트를 구축.

4) 체제와 시스템의 혁신적인 추진

   
 

 


(1) 정부와 시장 그리고 기업과의 관계 합리화
- 공정한 행정 체제의 구축
- 각 기능의 조절과 능률의 강화
- 연용도 행정의 일체화 추진
- 시장 일체화의 추진
- 국유기업의 총체적 체제개선 상장을 촉진
- 민간 경제를 대폭 발전
- 기업의 관리 구조를 개선하고 현대화

(2) 외교 활동의 적절한 관리와 규제
- 기존 법규를 정리 하고 개선하여 완벽하고 안정적으로 유지
- 모두 이해 할 수 있는 법리체계 및 환경의 구축
- 수출입 관리 체계의 개선
- 개발구 관리체계를 개선 하고 서비스 기능을 강화
- 전략 투자자 등 적극적인 외자유치
- 공업기지의 완성
- 두만강 지역의 산업화 촉진

 

 

2. 장길도 지역과 중국내 지역의 연동 추진
1) 길림성과 기타 지역간의 유기적 연동 강화
- 지역의 균형 발전과 일률적인 계획
- 남부 지역과의 교류 강화와 동북의 동부통로의 건설
- 요령성과의 경제벨트 체제의 강화
- 송화강 물의 유입을 통한 물 공급 보장 능력의 향상
- 백두산 관광 경제벨트 건설을 추진
- 송화강, 백산호, 홍석호의 수원 보호와 천연림 보호공정을 공동실시
- 길림성 북부와의 유기적 연동을 강화
- 도로 연결을 활성화 하여 경제벨트를 구축하고 남북 대외통로를 형성
- 농산물가공기지와 자원가공기지를 건설
- 송화강 유역의 종합정리를 위한 협동화
- 길림성 북부 지역과의 유기적인 교류
- 길림시와 송원시에서 공동으로 석유화학공업기지 건설
- 길림성 서부의 전력을 동부로 이동
- 지역 외에서 1차 성 에너지의 적극 도입으로 전력 수급의 평형화 추진
- 간선 전력 수송망의 완벽화
- 송화강 유역을 관리하고 동북방호림건설과 생태 관리의 강화
- 길림성 서부의 생태장벽 구축

2) 동북 및 기타 지역과의 협력강화
- 철도, 도로, 항구, 항공 등 종합 교통망의 강화
- 연해항구와 내륙항구의 심층적인 협력 강화
- 석탄, 석유 등 에너지의 개발과 이용을 위한 협력 강화
- 수리 기초시설의 확충을 위한 건설
- 지역산업의 분업화와 우수 산업간의 협력 강화

3) 기타 성과의 심층적 합작 추진
- 동부 연안지역의 자금, 기술, 인재, 자원의 우세를 활용
- 환 발해지역(장강3각주, 주강3각주 북부만)과 합작 추진
- 연해 지역간 합작을 강화하고 특화 산업단지를 건설
* 장춘경제기술개발구 : 자동차 및 자동차부속품
* 장춘첨단기술산업개발구 : 생물의약, LCD 전자정보산업
* 장춘농안경제개발구 : 사출성형설비 및 모형, 생물공정, 농산품 가공, 컬러인쇄포장
* 장춘록원경제개발구 : 통신전자시설제조업, 교통운수시설제조업, 흑색금속제련, 압연가공업, 화학원료 및 화학제품제조업, 석유가공정련 및 핵연료가공
* 장축궤도객차산업단지 : 궤도교통, 가공제조와 물류유통
* 장춘관성경제합작구 : 자동차 및 부속품, 농축산물가공, 의약화학공업, 장비제조
* 장춘조양경제개발구 : 자동차부속품, LCD전자정보, 생물제조
* 길림시개발구 : 화학공업, 특수섬유 및 방직, 전자정보, 생물제약, 항공항천과학기술 증권, 보증, 벤처투 자
* 훈춘변경경제합작구 : 첨단전자제조업, 금융업, 물류업

3. 장길도 지역의 국제 합작 사업에 적극참여 및 추진
1) 국제 물류 유통 시스템의 건설
- 훈춘에 국제무역센터를 건립하고 수출입 통관 능력을 제고
- 장춘 용가공항의 보세창고 및 보관기능확충 국제공항물류시스템개선 동북아의 물류 허브기지로 건설
- 연길공항의 국제물류기능의 강화

2) 다국적 경제 합작구의 건설
- 훈춘변경경제합작구를 무역, 수출입가공, 국제물류 기능을 보유한 다기능경제구로 하여 확대된 다국적 경제 합작구로 건설

3) 환경분야에서의 협력을 강화
- 일본, 한국, 러시아의 생태환경분야의 선진기술 도입 및 활용 접목
- 두만강지역 생태환경종합처리를 강화

4) 국제산업합작단지건설
* 훈춘변경경제합작구 : 첨단전자, 자동차부속품수출가공, 방직복장 및 에너지와 광산업개발가공, 목제품가공, 건자재와 기계설비제조
* 장춘첨단기술산업개발구 : 광전자, 레이저, 신물질, 생물기술연구 개발, 정보기술
* 길림경제개발구 : 러시아와 합작으로 폭파기술제품, 중ㆍ대형 트럭, 소형비행기

5) 지식, 문화, 관광산업의 교류 협력강화
- 지역과 동북아 각 국의 전문교육과 인재양성협력을 적극 추진
- 국가간 교육의 합작 : 한국, 일본의 대학이 길림대학, 동북사범대학ㆍ연변대학 등 고등학교와 협력해 합작운영
- 산ㆍ학 협력을 통한 재정적 지원
- 과학기술 등 전문인재를 양성하는 기술수출기지를 건설
- 대외 문화교류의 강화 : 길림성 장춘시와 러시아 빈해 변강구 블라디보스토크시(해삼위)에서 각기 국제영향력을 가진 문화교류활동을 거행
- 다국적 관광교류의 추진
* 호텔 등 관광기초시설 건설,
* 하늘, 바다, 육지의 통합적인 항로의 개설
* 관광시장의 육성
* 다국적 언어관광정보활동무대의 개발
* 두만강지역의 다국적 관광 협력권 완성

6) 두만강지역 국제협력 시스템구축
- 동북아경제합작포럼, 두만강지역도시포럼의 강화
- 정보 및 인력교류를 위한 활동 무대를 구축

 


4. 실행계획의 보장

1) 관리경영의 강화
- 길림성은 실행을 위한 방안을 제정하고 사업책임을 확실히 할 것
- 국가 해당기관은 계획에 따라 조직을 편성하고 이를 적극 실시 할 것
- 국무원은 각 관련부문간 협조를 강화하여 상충하는 부분을 해결 하고 발생하는 문제를 적극 지도하고 해결 할 것
- 중국 두만강지구개발대상협조소조는 적극적인 지도와 협조를 할 것
- 성, 부, 지구는 본 사업의 정황을 연구하고 중요한 건의를 제기 할 것
- 중대한 문제는 즉시 국무원에 보고 할 것

2) 정책 지원의 강화
- 국무원은 본 전망계획요구와 본 부문직능에 적극 지지 할 것
- 구역 내 중대 대상건설용지를 확보 할 것
- 구역 내 건설대상에 대한 심사비준, 문서작성을 우선 지지 할 것
- 교통기초시설건설, 통상구 건설 등에 자금을 중점적으로 지원 할 것
- 두만강 합작개발주식은행을 설립하는 연구사업을 지원 할 것
- 고급 기술자 등 금융, 무역, 물류 등 필요 인재를 양성 할 것

3) 관리 감독 및 감찰의 강화
- 발전개혁위원회는 길림성 인민정부와 함께 시민이 전망계획의 실시와 감독에 참여하도록 고취하고 격려할 것
- 중국 두만강 구역 합작 개발은 국가적 사업이니 최선의 노력을 다 할 것

김동수 go123up@hanmail.net

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